各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：
　　現(xiàn)將《2012年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。在執(zhí)行中若有問(wèn)題或建議及時(shí)報(bào)駐稅務(wù)總局監(jiān)察局。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　二○一二年四月六日

　　2012年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點(diǎn)

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵一年，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政會(huì)議以及全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞稅收工作大局，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，全面貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求，努力取得稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，現(xiàn)就2012年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點(diǎn)安排如下：
　　一、圍繞中央及總局黨組重大決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
　　（一）加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
　　（二）加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、保障和改善民生等稅制改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
　　（三）加強(qiáng)對(duì)支持文化改革發(fā)展的稅收政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政、完善稅收政策、深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)新稅收征管等稅務(wù)總局黨組重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
　　（五）加強(qiáng)對(duì)組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止“寅吃卯糧”收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權(quán)減免稅等問(wèn)題的發(fā)生。
　?。┘訌?qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)車(chē)輛的糾正處理、車(chē)輛配備使用、日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)、預(yù)算支出成本控制的監(jiān)督檢查。
　?。ㄆ撸├^續(xù)開(kāi)展對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制的監(jiān)督檢查。
　　（八）對(duì)利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益、在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)治理情況的監(jiān)督檢查。
　　二、加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察
　?。ㄒ唬﹪@稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項(xiàng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。
　　（二）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用、基建工程、政府采購(gòu)招投標(biāo)等行政管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人等行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)標(biāo)后履約情況的監(jiān)督檢查。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)干部選拔任用的過(guò)程監(jiān)督的監(jiān)督檢查。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)信息化建設(shè)以及金稅工程的監(jiān)督檢查。
　　（五）加大對(duì)執(zhí)法信息、行政決策和管理事項(xiàng)等公開(kāi)情況的監(jiān)督力度。
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合本地實(shí)際選擇一到兩個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　三、圍繞深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、提高行政效能開(kāi)展監(jiān)督檢查
　　加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推行情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合稅務(wù)總局黨組印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》的要求，把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與績(jī)效管理相結(jié)合，探索建立內(nèi)控與效能相融合、相促進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高內(nèi)控效能。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正和查處突出問(wèn)題。加強(qiáng)行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。
　　四、幾點(diǎn)要求
　　（一）科學(xué)安排工作。始終把中央、稅務(wù)總局黨組重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查作為首要任務(wù)，圍繞稅收中心工作大局，加強(qiáng)對(duì)兩權(quán)領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查，通過(guò)抓重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)工作全面落實(shí)。要把執(zhí)法監(jiān)察工作和效能監(jiān)察工作作為基層稅務(wù)監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要日常工作抓緊抓好，統(tǒng)籌考慮，合理安排，確保取得實(shí)效。各地區(qū)既可以結(jié)合執(zhí)法督察工作統(tǒng)一實(shí)施，也可以結(jié)合本地的實(shí)際情況進(jìn)行選題立項(xiàng)，單獨(dú)安排，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
　?。ǘ┱覝?zhǔn)職能定位。正確處理執(zhí)法監(jiān)察與部門(mén)管理的關(guān)系，把握好執(zhí)法監(jiān)察職能定位，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利。對(duì)監(jiān)察部門(mén)牽頭的工作，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牢牢抓在手上；對(duì)其他部門(mén)牽頭的工作，要積極協(xié)調(diào)配合，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，保證工作的順利推進(jìn)。
　　（三）注重溝通指導(dǎo)。緊緊圍繞執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，加大督促指導(dǎo)、調(diào)查研究、信息報(bào)送、交流培訓(xùn)等工作力度，及時(shí)總結(jié)分析工作的有效做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)。
　　（四）加強(qiáng)自身建設(shè)。不斷提高執(zhí)法監(jiān)察干部政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)執(zhí)法工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和信息化，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量和水平。
　　（五）提高科技水平。充分利用稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)行政管理監(jiān)察模塊功能，拓展案源線索范圍，提升利用信息化手段開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察的工作水平。
　　2012年12月15日前，各單位要將2012年度執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作報(bào)告及《2012年稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察情況統(tǒng)計(jì)表》通過(guò)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)報(bào)表管理模塊上報(bào)駐稅務(wù)總局監(jiān)察局（監(jiān)督檢查室）。