根據(jù)國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2005年7月19日聯(lián)合召開的稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用電視電話會(huì)議的精神，為確保稅控收款機(jī)項(xiàng)目的順利推行，現(xiàn)將稅控收款機(jī)推廣過程中稅控IC卡灌裝、初始化及異常處理工作流程的有關(guān)事宜，公告如下：

    一、稅控收款機(jī)稅控IC卡灌裝、初始化正常使用流程

    （一）稅控IC卡提供商將稅控IC卡銷售給稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)前，應(yīng)按稅控收款機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 18240）的要求將稅控IC卡編號(hào)（以下簡稱：卡號(hào)）寫入稅控IC卡內(nèi)，并印刷在稅控IC卡表面?？ㄌ?hào)應(yīng)向相關(guān)管理部門申請(qǐng)。

    （二）稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)從稅控IC卡提供商購買稅控卡和用戶卡并送灌裝機(jī)構(gòu)進(jìn)行密鑰及稅控專用算法的灌裝。在灌裝前，灌裝機(jī)構(gòu)將對(duì)稅控卡和用戶卡進(jìn)行質(zhì)量檢查，不合格的產(chǎn)品退回。灌裝過程中，由灌裝機(jī)構(gòu)人為原因造成的卡片損壞和丟失由灌裝機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（具體灌裝要求見附件2：《稅控IC卡灌裝程序》）

    （三）稅控機(jī)具（包括稅控收款機(jī)和稅控器）生產(chǎn)企業(yè)在稅控機(jī)具生產(chǎn)過程中應(yīng)按稅控收款機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 18240）的要求將機(jī)器編號(hào)寫入稅控機(jī)具稅控存儲(chǔ)器內(nèi)，并把機(jī)器編號(hào)印在產(chǎn)品銘牌、機(jī)身標(biāo)牌等位置。同時(shí)，應(yīng)提供多張可以方便貼在稅控卡上的機(jī)器編號(hào)及其對(duì)應(yīng)條形碼的貼條。機(jī)器編號(hào)應(yīng)向相關(guān)管理部門申請(qǐng)。

    （四）稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商應(yīng)將稅控機(jī)具和經(jīng)過灌裝的稅控卡作為整體進(jìn)入市場銷售給納稅人。用戶卡可在稅控機(jī)具稅控卡的包裝箱之外另行包裝，由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商在銷售時(shí)根據(jù)用戶的需求進(jìn)行配置。

    （五）納稅人從中標(biāo)的稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)購買稅控機(jī)具及配套使用稅控卡和用戶卡，并持稅控卡、用戶卡和稅控機(jī)具機(jī)器編號(hào)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行卡片初始化操作，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)將機(jī)器編號(hào)貼條貼在初始化后的稅控卡上。由于稅務(wù)端系統(tǒng)軟件、讀卡器或者網(wǎng)絡(luò)等原因致使不能初始化卡片的，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決。其余問題根據(jù)相關(guān)服務(wù)條款由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商解決。

    （六）納稅人使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)初始化后的稅控卡和用戶卡對(duì)稅控機(jī)具進(jìn)行初始化操作。

    （七）納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)購買發(fā)票時(shí)必須攜帶用戶卡，稅務(wù)機(jī)關(guān)將其所購紙質(zhì)發(fā)票的電子信息寫入用戶卡，納稅人應(yīng)將用戶卡上發(fā)票電子信息分發(fā)到稅控機(jī)具和稅控卡上。

    （八）納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)必須攜帶用戶卡，稅務(wù)機(jī)關(guān)接收用戶卡報(bào)送數(shù)據(jù)并進(jìn)行“一窗式”比對(duì)和清零解鎖等處理，并將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)寫入用戶卡，納稅人應(yīng)將用戶卡上監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)回送到稅控機(jī)具和稅控卡上。

    具體流程圖見附件1：《稅控收款機(jī)稅控IC卡灌裝、初始化及正常使用工作流程圖》。

    二、異常處理工作流程

    （一）納稅人使用初始化后的稅控卡和用戶卡對(duì)稅控機(jī)具進(jìn)行初始化操作，初始化操作不成功的，由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商根據(jù)相關(guān)服務(wù)條款提供支持。如屬稅控卡或用戶卡初始化數(shù)據(jù)有誤，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商應(yīng)出具相關(guān)材料并報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)并作相應(yīng)處理。

    （二）納稅人使用稅控機(jī)具不能正常開具發(fā)票，不能正常生成報(bào)稅數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)服務(wù)條款由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商解決。

    （三）納稅人持用戶卡到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)和購買發(fā)票時(shí)，如屬用戶卡原因不能正常讀/寫卡，根據(jù)相關(guān)服務(wù)條款由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商解決。如屬稅務(wù)端系統(tǒng)軟件、讀卡器或者網(wǎng)絡(luò)等原因，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決。

    （四）納稅人不能在稅控機(jī)具上實(shí)現(xiàn)用戶卡監(jiān)控管理數(shù)據(jù)回送或發(fā)票分發(fā)的，由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商根據(jù)相關(guān)服務(wù)條款提供支持，如屬用戶卡寫入數(shù)據(jù)有誤，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商應(yīng)出具相關(guān)材料并報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)并作相應(yīng)處理。

    （五）稅控卡損毀處理流程

    1.在稅控機(jī)具初始化之后，稅控機(jī)具不能正常使用，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商判斷為稅控卡損壞不可修復(fù)，納稅人需要補(bǔ)稅控卡，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商應(yīng)出具《稅控卡損壞證明》。納稅人應(yīng)攜帶稅控機(jī)具、損毀稅控卡、《稅控卡損壞證明》、用戶卡、該機(jī)剩余發(fā)票及其他基本材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)卡。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人的補(bǔ)卡申請(qǐng)，核實(shí)批準(zhǔn)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)用稅務(wù)管理卡讀取稅控機(jī)具內(nèi)的發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行發(fā)票繳銷及數(shù)據(jù)申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù)處理，作廢損毀的稅控卡并出具《允許新購稅控卡證明》。在稅務(wù)機(jī)關(guān)采用稅務(wù)管理卡讀取發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)之前，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)必須保證稅控機(jī)具存儲(chǔ)器內(nèi)數(shù)據(jù)的安全。稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商根據(jù)《允許新購稅控卡證明》銷售新稅控卡給納稅人。納稅人持新稅控卡、機(jī)器編號(hào)及原用戶卡到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理新稅控卡的初始化業(yè)務(wù)。之后，納稅人使用新稅控卡和原用戶卡再次對(duì)原稅控機(jī)具進(jìn)行初始化，此過程中稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)必須保證稅控機(jī)具存儲(chǔ)器內(nèi)數(shù)據(jù)與稅控卡和用戶卡內(nèi)數(shù)據(jù)的一致性、完整性和正確性。其間發(fā)生的費(fèi)用問題，根據(jù)相關(guān)服務(wù)條款由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商與納稅人協(xié)商解決。

    2.在稅控機(jī)具初始化之前，稅控卡損毀，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商判斷為稅控卡損壞不可修復(fù)，納稅人需要補(bǔ)稅控卡，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商應(yīng)出具《稅控卡損壞證明》、《稅控機(jī)具未初始化證明》，納稅人攜帶稅控機(jī)具、《稅控卡損壞證明》、《稅控機(jī)具未初始化證明》、用戶卡及其他基本材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)卡。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)并作廢損毀的稅控卡，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《允許新購稅控卡證明》。稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商依據(jù)納稅人提交的《允許新購稅控卡證明》銷售新稅控卡給納稅人。納稅人持新稅控卡、機(jī)器編號(hào)、用戶卡及其他基本材料到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行新稅控卡初始化。之后，納稅人使用新稅控卡和原用戶卡對(duì)原稅控機(jī)具進(jìn)行初始化，此過程中稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)必須保證稅控機(jī)具存儲(chǔ)器內(nèi)數(shù)據(jù)與稅控卡和用戶卡內(nèi)數(shù)據(jù)的一致性、完整性和正確性。其間發(fā)生的費(fèi)用問題，根據(jù)相關(guān)服務(wù)條款由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商與納稅人協(xié)商解決。

    （六）稅控卡丟失處理流程

    1.在稅控機(jī)具使用過程中，若稅控卡丟失，需要進(jìn)行補(bǔ)卡時(shí)，納稅人需攜帶稅控機(jī)具、用戶卡、該機(jī)剩余發(fā)票及其他基本材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)卡。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)用稅務(wù)管理卡讀取稅控機(jī)具內(nèi)的發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行發(fā)票繳銷及數(shù)據(jù)申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù)處理，作廢丟失的稅控卡并出具《允許新購稅控卡證明》。在稅務(wù)機(jī)關(guān)采用稅務(wù)管理卡讀取發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)之前，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)必須保證稅控機(jī)具存儲(chǔ)器內(nèi)數(shù)據(jù)的安全。稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商根據(jù)《允許新購稅控卡證明》銷售新稅控卡給納稅人。納稅人持新稅控卡、機(jī)器編號(hào)及用戶卡到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理新稅控卡的初始化業(yè)務(wù)。之后，納稅人使用新稅控卡和原用戶卡再次對(duì)原稅控機(jī)具進(jìn)行初始化，此過程中稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)必須保證稅控機(jī)具存儲(chǔ)器內(nèi)數(shù)據(jù)與稅控卡和用戶卡內(nèi)數(shù)據(jù)的一致性、完整性和正確性。

    2.在稅控機(jī)具初始化之前，若稅控卡丟失，納稅人需要進(jìn)行補(bǔ)卡時(shí)，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商應(yīng)出具《稅控機(jī)具未初始化證明》，納稅人攜帶稅控機(jī)具、《稅控機(jī)具未初始化證明》、用戶卡及其他基本材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)卡。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)并作廢丟失的稅控卡，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《允許新購稅控卡證明》，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商依據(jù)納稅人提交的《允許新購稅控卡證明》銷售新稅控卡給納稅人。納稅人持新稅控卡、機(jī)器編號(hào)及用戶卡到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行新稅控卡初始化。之后，納稅人使用新稅控卡和原用戶卡對(duì)原稅控機(jī)具進(jìn)行初始化，此過程中稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)必須保證稅控機(jī)具存儲(chǔ)器內(nèi)數(shù)據(jù)與稅控卡和用戶卡內(nèi)數(shù)據(jù)的一致性、完整性和正確性。

    （七）稅控卡注銷處理流程。納稅人注銷稅控卡，應(yīng)攜帶稅控機(jī)具、稅控卡、用戶卡、剩余發(fā)票及其他相關(guān)材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)，注銷稅控卡。注銷時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用稅務(wù)管理卡讀取稅控機(jī)具內(nèi)的發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行發(fā)票繳銷及數(shù)據(jù)申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù)處理。稅控機(jī)具必須保證其存儲(chǔ)器內(nèi)數(shù)據(jù)的安全。如果該稅控機(jī)具將來再次投入使用，按新購稅控機(jī)具的管理流程執(zhí)行。

    （八）稅控卡PIN碼鎖死處理流程。如果稅控機(jī)具不能正常使用，稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商判斷為稅控卡PIN碼鎖死問題，應(yīng)出具稅控卡PIN碼鎖死證明。納稅人持稅控卡、稅控卡PIN碼鎖死證明及其他基本資料到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)解鎖，如果解鎖不成功，納稅人應(yīng)補(bǔ)辦新稅控卡。處理流程與稅控卡損毀處理流程相同。

    （九）用戶卡丟失損毀處理流程。因用戶卡損壞、丟失，納稅人需要補(bǔ)辦用戶卡時(shí)，應(yīng)從稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商處購買合格用戶卡，攜帶新用戶卡、未分發(fā)的紙質(zhì)發(fā)票及稅務(wù)登記證等相關(guān)證件，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)卡手續(xù)并繳銷未分發(fā)的發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過系統(tǒng)對(duì)原用戶卡作丟失損毀處理并對(duì)新用戶卡進(jìn)行初始化。如果原用戶卡的發(fā)票信息已全部分發(fā)，則不必繳銷紙質(zhì)發(fā)票，直接補(bǔ)卡。其間發(fā)生的費(fèi)用問題，根據(jù)相關(guān)服務(wù)條款由稅控機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)商與納稅人協(xié)商解決。

    （十）稅控卡、用戶卡丟失損毀處理流程。按照上述流程，先處理稅控卡，再處理用戶卡。

    （十一）若稅控機(jī)具損壞，則該機(jī)具使用的稅控卡按稅控卡損毀處理。

    特此公告。

    附件：1.稅控收款機(jī)稅控IC卡灌裝、初始化及正常使用工作流程圖

    2.稅控IC卡灌裝程序